局机关、安全生产执法大队：
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。根据区直机关《关于在区直机关事业单位全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》（厦翔直党〔2016〕7号）和省市区
委有关精神，结合安监局实际，现就2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，努力使每个党员实现“四个进一步”：一是进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；二是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；三是进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；四是进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”，加快建设“美丽厦门·典范翔安”提供坚强的组织保障。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决五个方面的问题：一是着力解决少数党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是着力解决少数党员党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；三是着力解决少数党员宗旨观念淡薄的问题。主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是着力解决少数党员精神不振的问题。主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是着力解决少数党员道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实问题整改，推动党的作风不断好转。
开展“两学一做”学习教育，必须做到“五个坚持”：一是坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；二是坚持学用结合，知行合一；三是坚持问题导向，注重实效；四是坚持领导带头，以上率下；五是坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，对领导班子和党员领导干部、普通党员的不同情况作出安排。紧密结合实际开展学习教育，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、学习教育内容
开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，结合古田会议、才溪乡调查、“四下基层”等红色资源，结合厦门“六种精神”（嘉庚精神、海堤精神、英雄三岛精神、鼓浪屿好八连精神、马塘精神、盖军衔精神）等特色资源，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、苏树林、徐钢等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，学习习近平总书记对福建、厦门工作的一系列重要指示精神和倡导的“四下基层”、“四在一线”、“马上就办”、“滴水穿石”、“弱鸟先飞”等重要思想和工作方法，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
（三）做合格党员。着眼厦门改革发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、建设“美丽厦门·典范翔安”中奋发有为、建功立业。单位全体党员要做“三个先锋”，即坚定理想信念的先锋、提高机关效能的先锋、坚持清正廉洁的先锋。
三、主要措施
（一）围绕主题开展学习。区安监局将制定“两学一做”学习安排计划，要求全体党员要认真研读《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《摆脱贫困》等书目，坚持在读原著、学原文、悟原理上下功夫。
（二）围绕专题深入学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，强化党支部定期组织党员学习制度。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。第一个专题是“坚定理想信念、增强‘四种意识’（时间安排在4-6月）；第二专题是“坚守纪律底线、培养高尚情操”（时间安排在7-9月）；第三专题是“坚持根本宗旨、发挥党员作用”（时间安排在10-12月）。每个专题学习讨论可安排若干名党员发言，支部书记和班子成员要带头发言，其他党员互动交流。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。
（三）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要结合“四下基层”、结对共建，到社区、企业等基层单位党支部讲党课。局党支部在“七一”前后，安排一次党课。
（四）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、党员管理不严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否积极进取、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不发挥作用等问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
（五）认真开展民主评议党员工作。年底前，党支部召开全体党员会议，采取以“个人自评、党员互评、群众测评、组织点评，支部评定、个人认定、报党工委审定”为主要内容的“四评三定”工作法，组织党员开展民主评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。探索建立一套制度科学、激励有力、惩处分明的党员学习教育管理长效机制，真正使党员教育管理融入经常、落到实处，始终保持党员队伍先进性、纯洁性。
（六）立足岗位争先创优作贡献。在“两学一做”学习教育中，全体党员都要围绕实现“十三五”高点开局，在建设“美丽厦门·典范翔安”中建功立业、无私奉献。要针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。
（七）领导干部作表率。党员领导干部要重点强化看齐意识，向中央基准看齐，向先进典型看齐，着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题。党员领导干部要向翔安区的先进典型看齐，树立扎根基层、为民造福的实干作风，敢闯敢干、奋勇争先，忠于职守、鞠躬尽瘁，永葆共产党员先进性。
普通党员着重强化在党意识，立足本职岗位做贡献。要结合安全监管领域实际，全面推行党员承诺制、服务群众代办制、党员积分制、党员先锋岗等党建创新经验，设计不同实践载体，把党员发挥先锋模范作用落到实处。全体党员要围绕改进机关作风、提高服务能力发挥作用，组织开展以“亮身份、亮承诺、亮形象，比学习、比作风、比业绩，群众测评、个人自评、领导点评”为主要内容的“三亮三比三评”活动。
四、组织领导
党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，周密安排部署，加强组织领导，明确工作责任，精心组织实施，确保“两学一做”学习教育扎实开展、取得实效。
（一）层层落实责任。党支部要召开党员大会学习传达上级关于“两学一做”学习教育的有关文件及工作部署精神，布置党员落实学习教育任务。要制定党支部学习计划和讲党课安排表，结合组织开展三个专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出计划安排。
（二）强化组织保障。健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管；领导干部要加大对党员干部“两学一做”学习教育开展情况进行检查督促。
（三）注重分类指导。要立足实际，根据安监领域的工作特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。因企制宜、因岗制宜，灵活安排；采取行之有效的方式组织党员参加学习教育。加强协调配合，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织党员参加学习教育。
（四）加强宣传引导。注重运用各类媒体，广泛宣传“两学一做”的内容要求和做法成效，总结推广好经验、好做法。大力宣传先进典型，注重发现总结新的典型，引导全体党员干部向先进典型学习，争做合格党员。
(五)搞好统筹兼顾。要把开展“两学一做”学习教育与做好当前工作、推动经济社会发展相结合，与巩固“三严三实”专题教育成果、转变工作作风、严明纪律规矩相结合，与学习贯彻党的十八届五中全会精神专题培训相结合，与解决社区、企业和群众的实际困难相结合，深入查摆问题，切实解决问题，借学习教育之力弥补不足、破解难题，以服务发展、服务民生的业绩检验学习教育成果，努力做到两手抓、两促进。
厦门市翔安区安全生产监督管理局
2016年4月27日
抄送：区直机关党工委。
厦门市翔安区安全生产监督管理局 2016年4月27日印发
