各镇（街）安监站、相关企业：
现将《翔安区护航金砖会晤危险化学品、烟花爆竹安全生产大排查大整治实施方案》印发你们，请各镇街安监站、相关企业按照方案部署要求，认真抓好贯彻落实。
厦门市翔安区安全生产监督管理局
2017年2月10日
翔安区护航金砖会晤危险化学品、烟花爆竹
安全生产大排查大整治实施方案
为确保2017年金砖国家领导人会晤（以下简称“会晤”）期间全区危险化学品和烟花爆竹领域安全生产持续稳定，根据市安委会《护航金砖会晤安全生产大排查大整治行动方案》和《厦门市安全生产监督管理局关于明确金砖会晤安全生产保障重点工作责任分工的通知》、《厦门市安全生产监督管理局关于开展安全生产基础大排查工作的通知》等文件要求，从即日起至2017年9月底，在全区范围内深入开展危险化学品和烟花爆竹安全生产大排查大整治行动，具体工作方案如下：
一、工作目标
围绕“金砖会议举办期间安全生产工作持续稳定向好”的总体工作目标，按照“全覆盖，零容忍，无死角”的总要求，深入细致地排查和整治危险化学品和烟花爆竹生产经营单位事故隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，严格落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产基础，做好危险化学品、烟花爆竹等管控工作，努力实现金砖会晤举办期间危险化学品和烟花爆竹领域不出事、不出有影响的事，筹备期间不出事、少出事、不出大事的目标。
二、工作任务
（一）排查整治重点对象
1.危险化学品生产企业；
2.危险化学品仓储经营企业；
3.带有仓库的危险化学品使用企业；
4.带有储存设施的危险化学品经营企业（重点排查加油站）；
5.不带有储存设施的危险化学品经营企业（重点排查整治剧毒化学品、非药品类易制毒化学品、易制爆危险化学品经营企业）；
6.危险化学品重大危险源企业（安监部门监管的）；
7.烟花爆竹批发、零售单位；
8.涉氨制冷企业。
（二）排查主要内容
1.组织排查企业登记地址信息，确保地址信息准确率100%。
2.组织全面采集企业基本信息，掌握从业人员基本情况，确保企业场所、危险源信息采集率和准确率达100%（其中涉氨制冷企业掌握涉氨岗位从业人员和涉氨场所）。
3.组织相关企业贯彻执行《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规，督促企业落实安全生产主体责任，排查整治安全生产隐患，确保安全隐患整改到位，防范措施落实到位。
（三）重点整治内容
1.安全生产行政许可手续不齐全或不在有效期内的。
2.存在违法建设和生产经营、未批先建、批小建大、无证经营等违法行为的。
3.危险化学品生产装置、罐区、仓库等设施与周边的安全距离不符合要求的。
4.安全生产责任体系“五落实五到位”不落实，未制定和落实安全管理制度的。
5.未对从业人员开展安全生产教育培训，特种作业人员未按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的；从业人员对本岗位涉及的危险化学品安全风险不清楚、不掌握的。
6.对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、有效监控的；未对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，采取措施消除事故隐患的。
7.危险化学品未按照标准分区、分类、分库存放，或存在超量、超品种以及相互禁忌物质混放混存的。
8.动火作业未按规定进行可燃气体分析；受限空间作业未按规定进行可燃气体、氧含量和有毒气体分析；以及作业过程无人监护的。
9.易燃易爆区域使用非防爆工具或电器的。
10.烟花爆竹经营单位超量、超规格经营、储存烟花爆竹产品，未按规定执行流向登记管理的。
三、工作进度及要求
（一）组织筹划，动员部署（即日起-2017年2月）。2017年2月底前，按照实施方案，动员部署各镇（街）、相关企业全面开展大排查大整治工作。
（二）自查自纠，整改隐患（2017年3月-7月底）。认真组织开展企业基本情况和隐患排查，督促企业严格落实安全生产主体责任，全面开展自查自纠，找准问题和短板，建立隐患排查台账和整治任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚，及时治理纠正非法违规行为，消除事故隐患。通过邀请专家、购买服务等方式，逐家摸排危险化学品生产、仓储经营企业、纳入许可的危险化学品使用企业、加油站、危险化学品重大危险源企业、烟花爆竹批发企业、涉氨制冷企业的安全生产情况，查找事故隐患和问题，对问题隐患进行梳理评估和风险分级，形成整治任务清单，督促企业限期整改隐患和问题。
（三）全面督查，查缺补漏（2017年8月初-8月底）。开展风险预判，组织安全生产专家研判会晤期间城市风险点及安全生产管控措施，以“零泄露、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标，制定会晤期间停产和正常生产临时管制措施。加大执法检查力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业单位，采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭；增加督导检查频次，进一步查漏补缺，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。
（四）看紧盯死，严防死守（2017年9月至会晤结束）。加强执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，确保该停的停到位，该管的管到位，实现监管工作的重点防控、无缝隙管理。根据需要，确定危险化学品企业停限产名单，发布实施会晤期间停产和正常生产临时管制措施，以及以非常规手段进行危险化学品流向管控，采取危险化学品售买实名登记管制措施，全市经营油性油漆、稀释剂（香蕉水、松香水等）和工业气体的危险化学品经营单位，在特定区域、特定时间内实行购买者实名登记制度，要求经营单位核实确认购买者本人身份证，登记购买者身份证号码、姓名、购买的危险化学品种类及数量等信息；从9月1日至会晤结束，在全区所有行政区域范围内采取烟花爆竹临时性安全管理措施，督促烟花爆竹批发企业、零售网点经营者对库存的烟花爆竹予以封存，必要时采取登记、封存等临时性管理措施。要督促企业严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，确保本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，做好应急处置工作；全员发动，全力以赴为金砖会晤召开创造安全稳定环境。
（五）总结梳理，巩固提升（会晤结束后）。全面总结金砖会晤事故防控工作，固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织筹划。要把做好此次安全整治工作作为第一位的政治任务，坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，结合辖区实际，进一步细化分解方案，认真组织实施。
（二）加强督查，务求实效。要督促企业落实安全生产主体责任，全面深入开展自查自纠；要切实加大监督检查力度，坚决打击非法违法行为，细致排查各类事故隐患，对发现的隐患和问题，要采取有效措施，及时督促企业单位落实整改。对在整治过程中措施不落实、整改不到位，隐患严重的企业，要依法采取临时强制措施，并视情挂牌督办。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用各类新闻媒体，加大对排查整治工作的宣传报道，发挥舆论导向作用，同时督促企业利用宣传栏、内部网络、班组活动等载体，引导广大职工群众广泛关注、积极参与危险化学品、烟花爆竹安全生产大排查大整治行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。要对隐患排查治理不力的企业进行集中通报和曝光，形成强大的影响力和威慑力。加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为。
请各相关企业及时填写《护航金砖会晤安全生产大排查大整治基本情况表》，并于2017年2月17日前报送至区安监局，联系人：杜少芳；电话：3758080；电子邮箱：xmxaaj@126.com。
