福建西华建设工程有限公司“10·25”
一般生产安全触电事故调查报告
2016年10月25日17时许，福建西华建设工程有限公司（以下简称西华建设）的员工在抢修位于厦门市翔安区新店镇洪前村的故障电线时，发生了1名员工触电致死的生产安全事故。区安监局接到报告后，立即派员赶赴现场组织协调处理，在公安机关排除刑事案件后，区安监局立即展开事故现场的勘察、取证工作。根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，受厦门市翔安区人民政府的委托，区安监局迅速会同厦门市公安局翔安分局、区法制办、区工会、新店镇人民政府组成了事故调查小组（厦翔安监[2016]74号），开展事故的查处工作。现报告如下：
一、事故发生单位及当事人概况
（一）西华建设：成立于2015年1月14日，注册号：350206200379675，注册资本：壹仟万元整，法定代表人：严璟，公司住所：厦门市湖里区枋湖工业区1号六楼606单元，公司类型：法人商事主体【有限责任公司（自然人投资或控股）】，公司经营范围：房屋建筑业；公路工程建筑；市政道路工程建筑，架线及设备工程建筑，管道工程等一系列内容（以上经营范围涉及许可经营项目的，应在取得有关部门的许可后方可经营）。目前该公司员工约40人。
（二）刘高峰：男，汉族，出生年月：1983年3月13日，家住：山西省芮城县阳城镇东尧村五组，2016年10月初进入西华建设，任抢修班工人，身份证号码：142723198303134113，2016年10月25日，在该起事故中死亡。
二、事故发生经过和事故救援情况
2016年10月25日16时50分许，西华建设生产主管杜东生指示刘新炳带领代磊磊、苏世局、刘高峰抢修位于新店镇洪前村的电力故障点。刘新炳等人赶到现场并对现场进行勘察后，确认需直接更换导线。刘新炳询问现场人员的作业意向后，便确认了由刘高峰登杆作业，苏世局安装表箱（表箱与电杆的距离约12米）的作业分工。刘高峰佩戴好安全带及登杆用的脚扣后，便携带工具开始登杆。刘新炳、苏世局便在旁边准备好需要更换的导线，然后将新导线的一头直接接入客户用表箱。在他们作业的时候，听旁边的群众说登杆的人好像出事了。刘新炳便快步跑到电杆下，看到刘高峰趴在电杆横杆的第二格上，立即指挥不远处的代磊磊停电（开关设在距离不远处的电力综合箱），自己便登杆使用绳索将刘高峰救下。同时进行心肺复苏急救。周围围观的群众拨打了“120”“110”急救电话。随着公司增援人员的到来，在“120”急救车未到的情况下，便使用公司的车辆将刘高峰急送至新店镇卫生院急救，后卫生院确认已经死亡。翔安分局新店派出所接警后及时赶到现场。区安监局接到报告后，立即派员赶赴现场处理，在公安机关排除刑事案件后，区安监局立即展开事故现场的勘察、取证工作。
三、事故造成的人员伤亡及直接经济损失
本次事故造成一人死亡。因事故造成的企业停产、民事赔偿等直接经济损失，共计人民币约80余万元。
四、 事故原因及性质
（一）刘高峰：安全意识极差是本起事故的直接原因。在未取得电力作业资格的情况下，违规作业触电致死。
（二）西华建设：企业安全生产主体责任落实不到位是本起事故的间接原因。一是在特殊岗位人员聘用、考核、持证上岗等方面存在管理漏洞；二是在人员安全教育、技能培训方面，只注重形式而疏于内容，导致教育培训的效果较差；三是企业安全应急预案仅流于纸质上、字面上，实际运行的可操作性不强；四是公司虽然制定了较严格的安全管理规定和作业规程，但是在实际现场作业及管理时，存在执行不严、不到位、违规的行为，安全管理存在漏洞，现场管理松懈，员工作业随意性较大，违章作业的现象时有存在。
根据上述事故原因分析，确认该事故是一起一般生产安全责任事故。
五、责任认定及处理建议
（一）刘高峰安全意识极差，在未取得电力作业资格的情况下，违规作业触电致死是导致事故的直接原因，对事故应负直接责任，鉴于其在事故中死亡，不再追究其责任。
（二）西华建设企业安全生产主体责任落实不到位，在特殊岗位人员聘用、企业应急预案的制定及演练、员工安全教育与技能培训、作业现场安全管理等方面存在管理漏洞。公司负有生产安全管理责任，建议按《安全生产法》第一百零九条第一项的规定给予处罚，并建议依据《厦门市生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》第五条第一项的规定，将西华建设纳入厦门市翔安区安全生产“黑名单”管理。
（三）严璟作为企业法人代表落实安全生产职责不力，关键安全工作把控不严，对事故的发生负有安全生产管理责任，建议依据《安全生产法》第九十二条第一项规定给予处罚。
六、防范措施和整改要求
（一）西华建设要进一步加强公司的安全生产工作，要组织相关人员对公司的安全管理工作进行梳理，查找事故的原因，制定切实有效的管理规定，并严格落实，进一步提升公司的安全管理水平。
（二）西华建设要认真落实“四不放过”原则，立即开展一次全面的安全生产大检查，举一反三，查找问题，消除隐患。要彻底清查公司安全管理存在的问题，避免类似事故的再次发生。
（三）西华建设应认真理清思路并落实好安全生产教育培训的要求及规定，着力提升员工的安全意识和自我防护能力，做到防患于未然，杜绝员工擅自蛮干的问题。
福建西华建设工程有限公司“10·25”
一般生产安全触电事故调查小组
2016年11月25日
